今年以来，在县委、政府坚强领导下，全县上下认真贯彻落实自治区、地区经济工作会议精神，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，落实“三去一降一补”任务，加快推进“14658”战略，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面做好稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力抓好政策、措施落实，统筹推进经济社会发展，一季度部分经济指标出现积极变化，全县经济保持稳中有进的发展态势。现分析如下：

一、一季度县域经济开局平稳

1.地方生产总值稳定增长。一季度，实现地方生产总值6.59亿元，同比增长9.6%，较去年同期增长3.7个百分点，但比地区平均增速低5个百分点。完成年度目标任务56.5亿元的11.68%。其中：第一产业增加值0.69亿元，同比增长6%，完成年度目标任务21.5亿元的3.2%；第二产业增加值2.28亿元，同比增长14.1%，完成年度目标任务13.5亿元的16.88%；第三产业增加值3.62亿元，同比增长8.1%，完成年度目标任务21.4亿元的16.91%。第三产业占GDP总量的54％，但增速比地区增速低10个百分点，影响了总增速的提升。而三产增速不高的原因，主要是财政八项支出的增速不高。根据地区反馈，一季度我县财政八项支出增速只有6.1%，而地区平均增速为62.17%。财政八项支出形成的GDP占三产GDP的一半以上。

2.农业经济平稳增长。第一季度，全县农业增加值为6906万元，同比增长6%。其中：种植业增加值318.24万元，占第一产业增加值的4.6%；林业增加值26.02万元，占第一产业增加值的0.37%；畜牧业增加值为6198.63万元，占第一产业增加值的89.75%；农林牧鱼服务业增加值为293.26 287万元，占第一产业增加值4.24%。

农业生产的季节性特点比较突出（受季节性因素影响生产成果主要体现在下半年），一季度种植业增加值不明显，牧业生产所占比重较大。其中：春节等节点肉食消费量需求较大，牲畜出栏较多，带动了牧业产值的增长。

3.工业经济良好开局。一季度，全县工业全口径实现增加值1.263亿元，同比增长14.78%。其中：规模以上企业实现增加值6918.2万元，同比增长15.4%；规模以下和个体企业实现增加值5720万元，同比增长12%。规上企业增加值占全口径增加值的54.8%。

温宿县域工业经济呈大行业分布。从1-3月份工业增加值分布来看，比重较大为电力、热力生产和供应业、燃气生气和供应业、酒和饮料制造、农副食品加工、纺织业和食品制造业6个主要行业呈现增长。

电力、热力生产和供应业保持增长。浙能阿克苏热电有限公司，2017年1月，1号机组正式投产，累计实现产值9738万元，增加值5320万元，拉动该行业快速增长。一季度，电力、热力生产和供应业累计实现工业增加值7138.4万元，同比增长37.8%。该行业占全口径增加值的56.5%。

燃气生产和供应业小幅增长。随着工业园区和城市建设的不断发展，天然气用户增多，需求量逐年增大，但受到加气站未能正常营业的影响，燃气生产和供应业呈现小幅增长态势。一季度，燃气生产和供应业累计实现工业增加值1183.1万元，增长1.2%。该行业占全口径增加值的9.4%。

酒、饮料制造业小幅增长。新疆乌苏啤酒（阿克苏）有限公司，去年战略调整后大幅增长，本年预计与去年产值基本持平或小幅增长；一季度，酒、饮料制造业累计实现工业增加值1249.9万元，增长1.22%。该行业占全口径增加值的9.89%。

农副食品加工业稳定增长。近年来，农副食品加工业依托资源优势，以市场为导向，不断发展壮大，总体运行在合理范围内；一季度，农副食品加工业累计实现工业增加值1114.2万元，增长8.3%。该行业占全口径增加值的8.8%。

纺织业大幅增长。自2014年以来，自治区出台一系列优惠政策扶持纺织服装产业发展，对企业来说，这些政策的出台有力提振了企业信心，纺织企业生产积极性较高，生产经营逐步向好的拐点显现，本年纺织企业主要生产粗纱，产量大于去年。一季度，纺织业累计实现工业增加值438.3万元，同比增长312.2%。该行业占全口径增加值的3.5%。

食品制造业平稳增长。主要为温宿县银峰盐业有限责任公司，由于去年更换设备，目前运行保持稳中增长。一季度，食品制造业累计实现工业增加值262.1万元，增长6.1%。该行业占全口径增加值的2%。

据一季度统计显示，有三个主要行业增加值下降：

化学原料和化学制品制造业下降。阿克苏泓盛化工有限公司自投产以来，生产和销售均呈现上升趋势，本季该企业生产线全部开工生产，产量大于去年同期，但阿克苏德来肥业有限公司，去年年底开始停产，导致该行业整体下降。一季度，化学原料和化学制品制造业累计实现工业增加值626万元，同比下降10.7%。该行业占全口径增加值的4.9%。

橡胶和塑料制品业下降。主要为阿克苏和鑫塑化有限责任公司，该企业属于季节性订单式生产企业，因去年棉花价格因素，棉农本年种植棉花积极性受挫，导致薄膜销售减少，本季度订单数明显减少，导致产值同比下降。一季度，橡胶和塑料制品业累计实现工业增加值122.5万元，下降7.1%。该行业占全口径增加值的1%。

造纸和纸制品业大幅下降。温宿县弘泰农产品开发有限公司属于季节性生产企业（系2015年底升规的企业）。目前库存较大，订单较少，本季度生产较少。一季度，造纸和纸制品业累计实现工业增加值51.3万元，下降51.7%。该行业占全口径增加值的0.4%。

4.固定资产投资增幅大。1—3月份，全县固定资产投资完成9亿元，同比增长49.4%。第一产业完成投资2248万元，同比增长65.05%，第二产业完成投资39955万元，同比增长59.69%；第三产业完成投资47740万元，同比增长41.22%。

5.全社会消费零售总额开局平稳。1-3月，全县累计实现社会消费品零售额28746万元，比上年同期增长10.80%。分销售地区看，城镇市场实现消费品零售额17688.9万元，同比增长11.58%；乡村市场实现消费品零售额11057.1万元，同比增长9.58%。其中，限额以上汽车零售行业为代表的商品是拉动消费品市场快速增长的主要因素。

6.城镇居民可支配收入平稳增长。一季度，全县城镇居民可支配收入达到7078元，同比增长9.7%，完成年计划的23.85%。

7.财政收入减少。1-3月，全县累计完成地方财政收入7529万元，同比减少14.5％，其中：公共财政预算收入6884万元，增长2.3％。地方性财政支出42488万元，同比增长40.7%，其中：公共财政预算支出41363万元，增长46.3％。

8.金融信贷小幅下降。截止3月底，全县金融机构各项存款余额763117万元，比上年同期减少18708万元，下降2.4%；金融机构各项贷款余额554451万元，比上年同期减少7012万元，下降1.25%。存款占贷款比为72.65%。

二、经济运行中存在的困难与问题

（一）工业企业存在的困难：一是个别企业生产前景不容乐观，销售渠道还未打开。新疆同力和煤化有限公司，自投产以来每年产值基本维持在2000万以上。近几年因为销售不畅，企业生产积极性不高，生产一致保持在最低状态，产品因与煤炭相关，企业融资受阻，无法技改，衍生新产业链难。二是小升规培育力度还需加强。目前，温宿县域内规上企业有25家。因阿克苏德来肥业有限公司去年8月停产，鲁润阿胶药业温宿有限公司注销，年底将掉规，目前实际规上企业为23家。本年还需加大小升规的培育力度，壮大规上企业数量。

（二）全社会消费市场潜在矛盾不容忽视。从城乡分组数据来看，一季度，温宿县城镇实现的社会销售零售占总额的62.5%。一是主要靠汽车消费市场支撑，形成一枝独秀局面。21个限上企业，汽车贸易业为14家，占66.66%；二是2家棉花零售企业零运转，其中1家企业在一季度无业务，1家企业常年处于停业。三是电子商务等新型消费模式打破了传统消费的地域界限，对传统商贸企业带来巨大冲击，既方便群众引领网上购物，很大程度上分流了居民的消费需求，对实体店带来明显冲击，许多个体零售户在营销活动中觉得生意比往年难做。四是限额以下企业贡献率小，至今没有1家符合标准的超市达到限额以上，而达到限额以上分散结算的瀚沃建材市场，进驻的都是零售个体商户，瀚沃则无统一的销售结算平台，销售额难以纳入限上企业进行统计，只能按个体零售统计。

（三）固定投资统计存在的主要困难和问题：

一季度，发改委统计纳入2017年固定资产投资统计的241个项目中开工数为153个，开工率63.49%，累计完成投资达14.27亿元。投资统计资料齐全而实际入库的只有111个，总投资完成9亿元。主要原因，一是新建项目不符合条件不能进入统计项目库。第一，无监管平台码难以入库。按照投资统计改革的要求，从今年开始，统计局统计的投资项目，入库资料中，必须由发改委录入投资项目在线审批监管平台，待获得项目审批监管统一代码，统计局方可入库统计。根据温宿县2017年固定资产投资汇总，1-3月新开工建设的30个项目（其中涉密项目6个），因为没有项目审批监管统一代码而无法入库，本季涉及投资金额7.65亿元无法统计。第二，不属于温宿县管理的项目入库难。一季度，3个天然气建设项目、3个国网改造项目和新疆大石峡水利枢纽工程项目的立项批复都由地区或者国家进行审批，我县只有文件复印件，无法获取审批监督代码而不能入库，造成本季投资0.12亿元无法统计。第三，500万元以下项目不能入库。发改委统计的部分项目，投资金额不足500万元，因不是同质同类项目，统计局无法打包统计。二是审核把关的程序更严。今年以来，地区统计局、自治区统计局对固定资产投资统计的审核把关更严，不符合入库条件的，审核一律不予通过，认为投资过大的一律退回重报，导致统计局数据与发改委数据的差异。三是部分项目单位对统计数据上报不重视。有的项目单位上报发改委和统计局的数据不一致，有的存在漏报、瞒报现象。

三、对今后工作的建议

（一）协调解决企业融资难题。进一步推动银企合作，争取信贷支持，在增大放贷规模的同时，拓宽融资渠道，吸纳民间投资，同时加快项目报批，争取国家资金支持，解决企业融资难的问题，促使企业尽快正常生产。

（二）加大招商引资力度，确保投资后劲。各部门要高度重视招商引资工作，加大招商引资力度，瞄准重点区域和重点行业，集中力量引进、培育和建设一批符合我县产业定位、带动作用强、发展后劲足、附加值高的重点项目，为固定资产投资增添后劲。

（三）强化政策措施落实，督促企业加快生产。各部门要深入企业排忧解难，认真落实自治区的刺激经济发展政策，协力做好综合施策工作，督促已开工企业开足马力生产，已峻工企业尽快投入生产。针对统计不及时、报道随意性等问题，要加大执法检（巡）查力度，进行依法治理，规范统计行为。

（四）加大去库存力度。除加大政府支持力度外，工业企业、房产业本身也要采取各种宣传方式，加大宣传力度，采用销售任务分工，多销多得等方式将库存尽快销售到市场。

（五）积极培育和发展规上企业，为工业经济增长注入新动力。县园区办、商经委、国税局、统计部门通力合作，加强宣传力度，热情服务，落实企业升规的优惠政策，鼓励企业克服畏难情绪，增强企业升规的信心和决心。同时，相关部门要采取联合执法的方式，坚决打击企业瞒报、漏报的违法行为，真实反映企业的生产经营情况，督促企业通过升规为县域经济做出应有的贡献。

（六）着力提升项目管理水平。切实抓好项目投资的立项、风险评估、建设和绩效等“四关”，确保项目顺利实施。抓好项目投资的立项关，坚持量质并举，从源头审批开始，优化投资布局，坚决防止新上高污染、高耗能、高排放的项目，切实提高投资的效益和质量。抓好项目的风险评估关，排查项目实施过程中可能存在的隐患，预防和化解社会矛盾。抓好项目的建设关，全面落实项目法人责任制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制等各项工程建设管理制度，保证工程质量。抓好项目的绩效关，注重对投资项目的绩效分析和评价，建立科学的指标体系，对备选项目进行筛选比对，加强论证，科学进行决策，切实提高投资的效率。

加强部门沟通协调，强化数据的管理及数据的衔接。投资统计与发改委、经信委、招商局、水利局、建设局、国土局、交通局等职能部门均有着密不可分的联系，要切实加强协调合作，做项目审批或备案投资计划，予以及时传递相关信息，让投资项目及时入库。在日常工作中，密切注意各建设单位的进度情况，发现问题和困难，要及时帮助解决和化解，确保及时入库。

撰稿：周德平 编辑：周德平 责任编辑：柳新权