第一章 总论

近年来，生物多样性保护与生物资源永续利用已经成为全球关注的热点。野生动植物是宝贵的自然遗产，是生态系统的重要组成部分，同时又是可以再生的自然资源。随着西部大开发的日益推进以及党的十六大制定的全面建设小康社会宏伟目标，保护生态环境，加速经济发展已成为摆在我们面前的首要任务。

然而生态保护与资源利用之间的矛盾始终困扰着人们，使得长期以来我们的生态保护一直停留在较低的和纯保护性的水平和状态，同时也限制和制约着资源的开发与合理利用。

我国是生物多样性极为丰富的国家之一，在全国各地建立了数以千计的各种不同类型的自然保护区，并将极有保护价值的生态区纳入国际生物圈系组织。足以见得我国政府对资源保护的重视。野生动植物资源长期以来保护经费主要来源于国家投入，不仅加重了国家的经济负担，而且有限的经费也使得各种保护工作受到制约，保护措施难以实施。

为了更加有效地保护管理人类赖以生存的野生动植物资源，实现其可持续发展，近年来，世界各国从许多重要野生动植物物种濒危、绝灭与资源枯竭中吸取深刻教训，意识到在摸清资源本底的基础上，通过对野生动植物资源的保护，使当地政府和广大群众充分认识到加强野生动植物保护的重要性并加大管护力度，使长期禁而不绝的盗猎和乱捕滥猎现象得到有效遏制，温宿县野生动植物资源储量逐年回升，即是有力的佐证。

第二节 规划依据

1. 中华人民共和国《野生动植物保护法》

2.中华人民共和国《草原法》

3.中华人民共和国《森林法》

4.《新疆脊椎动植物简史》

5.《新疆陆生野生动植物资源调查报告》

6．《新疆维吾尔自治区实施野生动植物保护法办法》

7．其它相关的法律、法规及文件

第二章 基本概况及现状

第一节 基本情况

一、自然地理概况

温宿县位于新疆维吾尔自治区天山中段托木尔峰南麓、塔里木盆地北缘，北纬40°52′—42°15′，东经79°28′—81°30′。北与吉尔吉斯斯坦共和国、哈萨克斯坦共和国和伊梨哈萨克自治州接壤，东与拜城、新和两县交界，南与阿克苏市毗邻，西与乌什县隔河相望。

二、自然条件

1、地质地貌

全县地势北高南低，地貌可分为北部山区和南部平原区。北部为天山山地，由不同走向的山脉组成，雪线多在海拔4000米左右，5000米以上是规模较大的冰川。托木尔峰位于温宿县，是天山第一主峰，海拔高度为7435.3米，第二峰是汗腾格里峰，海拔高度为6995米，第三峰是海拔高度为6934米的台兰主峰。托木尔峰天山带已列为国家级自然保护区。托木尔峰南坡前山带，受单斜构造影响，一般都形成单斜山地貌，前山带由于岩石软硬的差异，经水流冲刷形成各种形态的沟谷景观，山地由于冰川作用，平面支离破碎，山前地区因受冰川侵蚀较少，平面保存比较完整。北部山区高山和亚高山草地穿布其间，中低山带也有部分种植区分布，北部天山由于它十分重要的地理位置、自然环境堪称我县北部的生态屏障。

南部平原区是天山垄升时的断裂沉陷区，由于在西部库玛拉河和托什干河等河水的冲刷、搬运作用下，形成规模巨大的洪积冲击平原，呈扇形向东南倾斜，一直伸展到塔里木河，坡降一般在2.5—10%之间，海拔1056—1500米，绿洲广布，是温宿县的农业区。河流流水的长期切割形成南北走向50千米长的坎坡陡崖，由此形成不同气候、土壤和生物资源的东西两片平原。

全县耕地土层深厚，质地适中，有机质含量在1.5%以上的1级耕地占28.5%，有机质含量在1%以下的2级耕地占43.5%，土层厚度在60厘米，地下水位较高，有中等盐化的3级耕地占28%，土壤养分含碱解氮在60PPm以上的耕地占16.64%，在30—60PPm之间的耕地占49.1%，小于30PPm的耕地占34.26%，速效磷在10PPm以上的耕地占0.77%，5—9PPm的耕地占9.62%，小于3PPm的耕地占89.61%.

2、气候

本县地处内陆，远距海洋，气候干旱，降雨稀少，属暖温带极端干旱荒漠气候。降雨量稀少，蒸发量大，昼夜温差悬殊。年均气温10.01℃，极端最高气温40.9℃，极端最低气温-27.4℃，太阳辐射年均总量140千卡/平方厘米，年均日照2727.2小时，年均降水量65.4毫米，年均蒸发量2002.2毫米，年均无霜期185天。全年盛行西风，最大风力八级，多出现在3—5月，平均大风日数为175天，每年春季大风多拌有沙尘及寒潮天气。

3、动植物

植被分布呈带状，托木尔峰南坡植被自上而下可划分为荒漠带、山地荒漠平原带、山地草原带、高山草甸带及高山甸状植被地衣带，其特点是灌木和半灌木、荒漠及山地半平原广泛发育，主要树种有云杉、天山桦、落叶松、山杨、新疆杨、银白杨、箭杆杨、苦杨、小白杨、加拿大杨、欧洲大叶杨、北屯银白杨、胡杨、灰杨灌木有天山小蘖、盐穗木、山里红、锦鸡儿、鬼见愁、野蔷薇、沙棘、红柳、梭梭、白刺等，中草药有党参、手掌参、黄芪、雪莲、全绿叶青兰、大黄、麻黄、柴草、锁阳、肉苁蓉、甘草、柴胡、独活等185种。经济林树种有：苹果、梨、核桃、桃、红枣、葡萄、无花果、酸梅等。

野生动物有北山羊、盘羊、天山雪豹、旱獭、熊、狼、棕狐、石、扫雪、猞猁、雪豹、草兔、野猪等。其中雪豹尤为珍贵，还有其他国家一、二类保护动物黑鹳、天鹅等。

4、水资源

我县水资源十分丰富，平原地带分台兰河、库托河两大灌区，地表、地下水总储量为1678.48亿立方米。县境南部平原农业区以坎坡为界，分为两大灌区，一是坎坡东部的台兰河灌区；一是在坎坡西部的库（木艾日克河）托（什干河）灌区。虽然本县水资源丰富，但径流量在季节和地区分布上极不均匀，春季气温低，水量小，台兰河灌区则会出现季节性干旱。库、托灌区，由于河流、泉水较多，水资源充沛，但也受到夏季洪水的威胁。现有耕地面积68万亩，荒地318亩，宜荒地200万亩，天然草场800万亩。

三、社会经济状况

全县行政建制为五镇五乡、六个农场、五个牧场、两个林场，总面积1.42万平方公里，总人口20.8万人，主要有维吾尔、汉、回、柯尔克孜等21个民族，维族157893人，占75%，汉族46264人，占21%，其他民族813人，占4%，其中农业人口14.7万人，占总人口的78.8%，全县人口密度为12.32人，至2002年，全县农牧民人均收入为2300元，比2000年增加500元。

2000年全县工农业总产值为7.3亿元，比99年增长12.1%，第一、二、三产业分别占总产值的53.6%、24.7%、21.7%，其中农业产值为6.88亿元，占总产值的94.25%，比1999年增长24%，农业增加值3.92亿元。

温宿县总面积1420245公顷，其中农业用地64913.2公顷，占4.6%，牧业用地7112114.3公顷，占56%，林业用地105312.86公顷，占7.4%，水域155070.74公顷，占11%，其他用地383733.9公顷，占27%。

四、野生动植物资源

保护区均位于南天山，且互相邻近，在动植物地理区划上均隶属于中亚亚界，哈萨克区，天山亚区的南天山山地省。其动植物区系组成相似，栖息于此的兽类主要有：狼、赤狐、棕熊、石貂、艾鼬、狗獾、雪豹、猞猁、兔狲、野猪、盘羊、北山羊、鹅喉羚、草兔、旱獭等。鸟类主要有：角�烚潯�鸬鹚、苍鹭、大麻开鸟 、黑鹳、苍鹰、草原鹞、毛脚鵟、金雕、白肩雕、玉带海雕、秃鹫、胡兀鹫、猎隼、燕隼、红隼、石鸡、灰鹤、蓑羽鹤等类。其中属国家一类重点保护动植物的有7种，属国家二类重点保护动植物的有15种，属新疆一类保护动植物的有3种。

第二节现状评价

一、保护区地点

吐木秀克镇早让草场、博孜墩牧场荒地大队、塔格拉克牧场阿托依那克草场、依西来木齐乡萨约力荒漠植被区、佳木镇哈曼塔拉草场，面积超过267平方千米，地貌包括湿地、冰山、荒滩、平原、草场等。

二、野生动植物资源评价

保护区动植物区系组成相似，栖息于此的兽类主要有：鹅喉羚(Gazella subguttorosa yarkandensis)、狼(Canis lupus chanco)、赤狐(Vulpes vulpes montana)、棕熊(Ursus arctos isabellinus)、石貂(Martes foina intermedia)、艾鼬(Mustela eversmanni larvatus)、狗獾(Meles meles blanfordi)、雪豹(Uncia [panthera] uncia)、猞猁(Lynx lynx isabellina)、兔狲(Felis mamul manul)、野猪(Sus scrofa nigripes)、狍(Capreolus capreolus pygargus)、盘羊(Ovis ammon)、北山羊（Capra ibex Linnaeus）、草兔(Lepus capensis lehmanni)、旱獭(Marmota bobak centralis)等。鸟类主要有：角�烚� （Podiceps auritus）、鸬鹚(Phalacrocorax carbo sinensis)、苍鹭(Ardea cinerea cinerea)、大麻开鸟 (Botaurus stellaris stellaris)、黑鹳(Ciconia nigra)、雁类（三种）、鸭类（多种）、苍鹰（Accipiter gentilis schvedowi）、草原鹞(Circus macrourus)、毛脚鵟(Buteol agopus lagapus)、金雕(Aqucila chrysaetos daphanea)、白肩雕(Aquila heliaca heliaca)、玉带海雕(Haliaeetus leucoryphus)、秃鹫(Aegypius monachus)、胡兀鹫(Gynaegus barbatus hemachalanus)等多种鹰雕类，猎隼(Falco cherrug nilvipes)、燕隼(Falco subbuteo subbuteo)、红隼(Falco tinnunculus tinnunculus)等多种隼类，石鸡(Alectoris chukar pallida)等雉类，灰鹤(Grus grus lilfordi)、蓑羽鹤(Anthropoides virgo)等多种鸟类。保护区资源储量大，根据走访牧民调查表明，过去的动植物的质量较好，种群密度较高，数量较大，具有较高的保护价值。近几年由于人为活动的不断干预，野生动物的生存环境急剧恶化，建立保护区的紧迫性更加突出。

第三章 早让自然保护区规划

一、规划的原则

�� 1.根据保护动植物的分布区域，按自然地形区划。��

2.充分考虑保护区内农牧业生产情况，合理规划早让自然保护区。

3.有利于保护活动、科研、监测的开展。

二、经营区划

新疆阿克苏温宿县早让自然保护区总面积267平方千米，根据早让自然保护区区域的地理位置、地形条件、基础设施情况及方便管理，将新疆阿克苏温宿县野生动植物保护及栖息地区划为1个保护区，早让自然保护区，面积分别为267平方千米。为使保护区的保护活动持续开展，资源永续利用，有利于科研及资源监测工作的开展，根据保护区特点、植被情况、动植物栖息条件、动植物出没习惯等因素，按照上述原则，将保护区区划出栖息地保护区和资源储备区。

1．栖息地保护区

栖息地保护区的功能在于保护野生植被和野生动植物的栖息地，区划面积为267平方千米，主要范围在上述地区，保护区是典型的多种植被和多种植物组成的，是温宿县生态系统的重要组成部分，内有丰富的各类野生动植物，是野生动植物理想的栖息地。

2．早让资源储备区

资源储备区的主要功能是野生动植物的繁衍场所，进行科学研究，资源监测，为保护区提供储备资源和动植物基因库。在早让自然保护区区域均划为资源储备区，总面积为55平方千米。

在正常情况下，作为资源储备，该区内禁止任何形式的经营活动，要禁止人为干扰，保护动植物栖息原始环境，以确保动植物的种群繁衍。作为科研及资源监测对比参照区，其主要目的是保持在无经营活动情况下野生动植物在同一时期的状况，由此对比出整个保护区域内的野生动植物资源状况及保护活动的开展对野生动植物种群变化的影响，掌握野生动植物动态变化趋势，从而为制定和调整保护计划提供有力的依据。

第四章 保护区设置的目的

──野生动植物保护是科教兴国和可持续发展是我国的两项基本国策

──自然遗产泛指自然景观、自然资源特别是生物多样性及其生境，人类文化历史遗产、遗迹及其维系环境。

一、温宿县设置早让自然保护区的目的：

1)为野生动物提供栖息地，使自然资源的保护和持续利用。

2)早让自然保护区是坚持可持续发展是社会主义精神文明建设的重要内容和需要。道德和伦理是社会主义精神文明建设的组成部分，除社会、人际道德和伦理外，也包括自然道德和伦理。

未设置早让自然保护区的主要表现：

1.表现：1.由于塔河治理项目在我县的全面实施，防渗渠的铺建使湿地面积迅速减少，大量野生动物由于缺水而非正常死亡，尤其是鹅喉羚等大型哺乳动物由于缺水到防渗渠饮水，据不完全统计，仅2004年在革命大渠淹死74只，2005年5月2日在我县一级电区停水检修时间，从水渠里捞出104只淹死的鹅喉羚。

2.乱砍滥伐、乱捕滥猎，以破坏或毁灭方式开发利用自然资源，水土流失加剧、沙漠扩大、农林作物品种单一化所带来的病虫害猖獗等。近些年，我县的开垦荒地的热潮一浪高过一浪，使得野生动物的憩息和繁衍的空间急剧减少，野生动物的生境急剧恶化，从而导致其种群数量和质量严重下降。

2.上述问题产生的主要根源在于本地经济结构的不合理。过去的十多年，资金越来越多地流向农业，对土地资源的需求越来越大，造成人口与经济、人口与资源环境的矛盾愈演愈烈；在农业开发中，一味追求发展及其速度和规模，忽视了经济发展与资源量和资源再生能力相协调；只顾及自身的发展和生活水平的提高，而不顾环境的恶化和子孙后代的利益。

二、早让自然保护区的目标：

1)保护以北山羊（国家一级保护动物）、鹅喉羚（国家二级保护动物）、盘羊（国家二级保护动物），以满足人类需求，特别是贫困人民的基本需要是持续发展的根本目的；

2)持续发展的实质在于维护经济增长的生态潜力，维护自然界能够长期提供的资源和环境条件，保障经济增长和人类福利有一个稳定的生态环境基础。发展观是持续发展论的核心思想：a)发展是循序渐进的变革，既要珍惜自然环境的价值，也决不认为原始环境就是人类生存的理想状态。强调要维护环境演化的能力，保护基因、物种、生态环境以及景观的多样性，即维护人类生态演化的环境支撑系统和物质体系，而不是要人类回到原始状态。b)可持续发展尊重增长与提高的价值。包括促进生物初级生产力、环境容量、经济总量、人均占有经济量的增长，人均生态位的扩大和增值、人均生活水平的提高和生态质量的提高等；但不把发展简单归结为增长，提高资源利用量、利用水平、利用率、利用空间、利用范围，是同时追求的目标，既反对和避免以牺牲大多数人利益为代价，也反对和避免以掠夺性开发自然资源和破坏生态环境为代价来换取经济的繁荣。c)可持续发展重视社会进步，主要指科技进步、经济进步。特别重视产业、资源、消费、市场和环境结构的不断优化与协调；认为只有经济和科学技术水平的提高，才能减轻对环境的压力；只有对环境破坏加以科学的整治，人类的生态环境才能被引导到自然演化与人类生态系统优化相统一的轨道上来。但持续发展论反对一切造成环境破坏的技术发明和“进步”，如战争技术、破坏臭氧层技术等，也反对对现代科学技术的滥用，如先进的狩猎工具、捕鱼技术等，强调人类自身的不断完善、进化，对更高层次的理想目标的追求。

3)可持续发展与传统发展的根本区别在于如何发展，从本质上讲，传统的发展是自我的发展，放纵的发展。而可持续发展是自觉的发展，理智的发展，强调自然、经济和社会的协调统一，即包括自然的持续性、经济的持续性和社会的持续性，这就需要有全局观念，打破部门和专业的条块分割，打破不同国家和地区之间在发展与环境问题上的各种牢固界线，号召全人类团结一直，共同解决发展与环境的问题。传统发展以追求最大的利润或利益为取向，持续发展则强调自觉的调控，包括自我约束和节制；保护自然环境的生产潜力和功能，维持其自然秩序；既承认人类对环境的利用和享受权利，又承认人类对环境保护、对后人需求所承担的责任和义务，保障同代人之间、不同代人之间在资源和收入上的公平分配，强调地球生态环境和人类社会的整体性。

早让自然保护区的伦理学基础：

1)尊重生命形式的固有价值：所有生命形式都有其特殊的或内在的价值，这一价值与该物种是否对人类有直接的利益无关，都应受到关注。

2)人类是自然界进化过程中的产物之一，她不能脱离其他生命形式而单独存在。人与自然界有着不可分割的一体性联系，是共同进化的产物，一样受生态学规律的制约；人类社会、文化和活动应建立在对大自然深切关注的基础上和和谐相处的观念和认识上，人类有义务保护一切生命物种的生存，并将人类人口数量控制在一定的水平。

3)未来发展的伦理学：从自然获得持续利益依赖于对基本生命过程和生命支持系统的维持，依赖于生命形式的多样性，终止进化的途径和减少进一步演化的潜力是错误的。

4)子孙后代伦理学：减少子孙后代利用自然遗产作为提高生活物质基础的潜在能力是错误的，如果人类要生存下去，就必须发展一种与后代休戚与共的感觉，并准备牺牲自己的部分利益去换取后代的利益；必须发展一种合理使用物质资源的道德，并且应导致产生一种与正在到来的匮乏时代相适应的节约生活方式，将非再生资源的消耗限制在满足社会的基本需求水平上，并保证再生资源得到维护，保持其持续生产能力。

5)人类必须对自身和地球生命履行应尽的义务，其基础是同自然协调发展，促进自然和人类文化多样性的繁荣，而不是征服自然的态度。

附：新疆温宿县早让自然保护区部分动植物名录

中文名拉丁文名

1.兽纲MAMMALLA

小鼩鼠青Sorex minutus

狼Canis lupus

赤狐Vulpes vulpes

石貂Martes foina

香鼬Mustela altaica

艾鼬Mustela eversmanni

獾Meles meles

猞猁Lynx lynx

雪豹Uncia uncia

野猪Sus scrofa

盘羊（南天山亚种）Ovis ammon karelini

北山羊（天山亚种）Capra ibex almasyi

鹅喉羚Gazella subgutturosa

草兔Lepus capensis

塔里木兔Lepus yarkandensis

花鼠Eutamias sibiricus

灰仓鼠Cricetulus migratorius

狭颅田鼠Microtus gregalis

银色高山鼠平Alticola roylei

小林姬鼠Apodemus sylvaticus

天山蹶鼠Sicista tianschanica

西伯利亚五趾跳鼠Allactaga sibirica

2.鸟纲AVES

赤麻鸭Tadorna ferruginea

鸢Mivus korschun

苍鹰Accipiter gentilis

雀鹰Accipiter nisus

棕尾鵟Buteo rufinus

金雕Aqucila chrysaetos

白肩雕Aquila heliaca

草原雕Aquila rapax

秃鹫Aegypius monachus

胡兀鹫Gynaegus barbatus

白尾鹞Circus cyaneus

猎隼Falco cherrug

游隼Falco peregrinus

燕隼Falco subbuteo

灰背隼Falco columbarius

红隼Falco tinnunculus

石鸡Alectoris chukar

鹌鹑Coturnix coturnix

灰鹤Grus grus

蓑羽鹤Anthropoides virgo

骨顶鸡Fulica atra

凤头麦鸡Vanellus vanellus

毛脚沙鸡Syrrhaptes paradoxus

岩鸽Columba rupestris

原鸽Columba livia neglecta

欧鸽Columba oenas

欧斑鸠Streptopelia turtur

山班鸠Streptopelia decaocto

楼燕Apus apus

戴胜Upupa epops

白翅啄木鸟Pocoides major

三趾啄木鸟Picoides tridactylus

短趾沙百灵Calandrella cinerea

凤头百灵Galerida cristata

云雀Alauda arvensis

角百灵Eremophila alpestris

灰沙燕Riparia riparia

岩燕Ptyonoprogne rupestris

家燕Hirundo rustica

金腰燕Hiruundo daurica

毛脚燕Delichon urbica

灰鶺鴒Motacilla cinerea

白鶺鴒Motacilla alba

田鹨Anthus novaeseelandiae

平原鹨Anthus campestris

林鹨Anthus trivialis

水鹨Anthus spinoletta

红背伯劳Lanius collurio

粉红掠鸟Sturnus roseus

紫翅掠鸟Sturnus vulgaris

喜鹊Pica pica

星鸦Nucifraga caryocatactes

红嘴山鸦Pyrrhocorax pyrrhocorax

寒鸦Corvus monedula

小嘴乌鸦Corvus corone

褐岩鹨Prunella fulvescene

黑喉岩鹨Prunella atrogularis

新疆歌鸲Luscinia megarhynchos

红背红尾鸲Phoenicurus erythronotus

蓝头红尾鸲Phoenicurus caeruleocephalus

赭红尾鸲Phoenicurus ochruros

红腹红尾鸲Phoenicurus erythrogaster

黑喉石即鸟Saxicola torquata

沙即鸟Oenanthe isabellina

穗即鸟Oenanthe oenaethe

白顶即鸟Oenanthe hispanica

白背矶鸫Monticola saxatilis

赤颈鸫Turdus pallidus

槲鸫Turdus viscivorus

灰白喉林莺Sylvia communis

白喉林莺Sylvia curruca

棕柳莺Phylloscopus collybita

灰柳莺Phylloscopus griseolus

黄眉柳莺Phylloscopus inornatus

暗绿柳莺Phylloscopus trochilides

戴菊Regulus regulus

灰蓝山雀Parus cyanus

煤山雀Parus ater

黑冠山雀Parus rubidiventris

家麻雀Passer domesticus

树麻雀Passer montanus

石雀Petronia petronia

金额丝雀Serinus pusillus

红额金翅雀Carduelis carduelis

黄嘴朱顶雀Carduelis flavirostris

赤胸朱顶雀Carduelis cannabina

高山岭雀Leucosticte brandti

赤翅沙雀Rhodopechys snguinea

漠雀Rhodopechys githagineus

大朱雀Carpodacus rubicilla

朱雀Carpodacus erythrinus

白头鵐Emberiza leucocephala

灰眉岩鵐Emberiza cia

野生植物有：

云杉、天山桦、落叶松、山杨、新疆杨、银白杨、箭杆杨、苦杨、小白杨、加拿大杨、欧洲大叶杨、北屯银白杨、胡杨、灰杨灌木有天山小蘖、盐穗木、山里红、锦鸡儿、鬼见愁、野蔷薇、沙棘、红柳、梭梭、白刺等，中草药有党参、手掌参、黄芪、雪莲、全绿叶青兰、大黄、麻黄、柴草、锁阳、肉苁蓉、甘草、柴胡、独活